近年来，牡丹江市法学会认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，在省法学会的正确指导和市委政法委的坚强领导下，以“一区一品牌、一地一特色”牡丹江法学会这一特色品牌为基础，进一步发挥优势，推动首席法律咨询专家联系示范点、基层法律服务站点建设落实落靠，在参与重大公共决策论证、重大矛盾纠纷调处、重大法律风险防控、重大信访积案化解等方面取得阶段性成效。以良法善治助推牡丹江高质量发展，为全面开创新时代法治牡丹江、平安牡丹江建设作出新的更大贡献。

一、坚持目标导向，在服务大局中完善工作体系

一是深入推进首席法律咨询专家制度建设。市法学会严格首席专家选任程序，严把政治关、专业关、纪律关，整合原有的法学法律人才库、专家库、会员之家等资源，全市已有162名法学专家入选牡丹江市法律咨询专家库。其中，市级法律咨询专家65名，县级法律咨询专家97名。先后在市司法局专业人民调解中心、涉法涉诉信访中心等10家单位设立“首席法律咨询专家工作联系点”。2023年10月，牡丹江市人民调解中心和宁安市法学会2家单位顺利挂牌省级首席法律咨询专家制度联系示范点。2024年9月，绥芬河市司法局首席法律咨询专家工作站接续被评为省级首席法律咨询专家制度联系示范点，并且有1名“首席”专家受到中国法学会通报表彰。

二是深入推进基层法律服务站点建设。为更好发挥基层法律服务站点优势，牡丹江市县两级法学会依托综治中心、法律顾问团、公共法律服务中心等积极组建基层法律服务团队。目前，我市共有基层法律服务站点176个，站点内全部建成首席法律咨询专家工作联系点，3个为省级首席法律咨询专家制度联系示范点。建立专业性、行业性调解委员会21个。将法学会基层法律服务站点功能嵌入乡镇综治中心，由乡镇政法委员统筹调度，实行首席法律咨询专家团队包片进驻，做到小事不出村，大事不出镇。今年以来，全市基层法律服务站点接待来访1631人次，受理各类矛盾纠纷1223件，成功调解1150件，调解成功率达到94%，为当事人挽回损失3.26亿元。

三是深入推进首席专家与涉外法治建设融合发展。市法学会充分发挥首席法律咨询专家的“智囊团”“思想库”“人才库”作用，积极构建涉外法治工作新布局。以市对俄合作法律服务中心为依托，在绥芬河、东宁、穆棱3个边境城市设立涉外法律服务工作站，在牡丹江驻符拉迪沃斯托克办事处设立市法学会对俄合作法律服务中心工作组。与10余家国内外高校、法律服务机构建立业务合作伙伴关系，选聘国内外98名专家组建法律、经贸、翻译服务团队，解答中俄两国企业和公民法律咨询120余件，提供合同签订指导12件，办理涉外公证65件，提供专家论证47件，为58家涉俄企业进行“法治体检”，成功调解涉外商事纠纷12件。

二、坚持问题导向，在为民服务中创新工作方式

一是参与重大公共决策论证。将首席法律咨询专家制度与政府法律顾问和企业法律顾问制度相结合，突出“首席把脉”这一关键环节，积极为重大决策、重大行政行为提供法律咨询意见。组织首席法律咨询专家帮助政府部门规范性文件合规备案审查56件，参与合同审查9件，参与政府诉讼案件12件。为单位和个人提供法律服务273次，共形成研究报告37篇，出具法律意见书42份。组织自贸区19家单位和8家对俄贸易企业围绕对俄贸易过程存在的法律壁垒和贸易壁垒问题和工作意见建议深入研究，形成《中国特色自由贸易港优化营商环境的法律路径研究—以绥芬河片区为例》课题，并被省法学会确定为省级指定调研课题。

二是参与重大矛盾纠纷调处。积极组织法学会会员在服务党委、政府的同时，延伸服务到乡镇、街道的基层法律服务站。针对当前矛盾纠纷热点难点问题，就地化解矛盾纠纷。组织首席法律咨询专家团队成功解决“四个重大”案事件39起，涉及金额合计1623.1万元。牡丹江市牡运某公司与200名出租车司机因承包合同续期问题引发重大纠纷，市法学会组织首席法律咨询专家认真分析研判，制定调解方案，历时4个月，先后大规模调解8次，促使双方形成调解协议，推动这一事件圆满解决。根据此案，牡丹江市法学会撰写的的《“首席”助推化解信访纠纷，群众满意彰显民生温度》典型案例被省法学会推荐上报编入《全国首席法律咨询专家化解“骨头案件”工作经验汇编》。

三是参与重大法律风险防控。打造首席法律咨询专家“升级版”，参与邪教案件法律适用问题会商研判1次、扫黑办涉黑涉恶线索研究5次，提出专家建议均被采纳；选派首席法律咨询专家5人，参加政法系统“案件评查”评查2次，及时反馈法律意见，有效促进了执法司法规范和案件质效提升。为进一步做好风险防控，实现矛盾就地化解，市法学会组织基层法律服务站与高校共同开展农村法治建设工作。目前，牡丹江师范学院法学院联合市法学会已经选派112名大学生，利用节假日、寒暑假、实习挂职等机会，前往8个乡镇112个行政村开展为期3年的临时驻村法律服务工作。

四是参与重大信访积案化解。针对重大信访积案特别是涉法涉诉信访积案，及时组织研判会商，从法律、法规、政策等角度提出具有可操作性的专家咨询意见，为化解积案寻找法律依据和突破口。2023年以来，首席咨询专家小组化解进京涉法涉诉信访案件5件，化解牡丹城回迁户信访案件涉及560余人，有效保护了人民群众的合法财产。结合文旅热点，在镜泊湖、玄武湖、东北虎林园、雪乡、三道关、中兴村等旅游景区设立旅游纠纷调解室，实现对旅游纠纷的“即时受理、现场调解、高效解决”，2024年以来，破获涉强迫交易犯罪案件1起、成功调解各类旅游纠纷案件27件。

三、坚持结果导向，在研究与实践中持续提升工作能力

一是持续强化思想引领，不断提升政治能力。市法学会充分发挥“首席”专家引领作用，持续在深化内化转化上下功夫。开办《法在身边》电视、广播栏目，先后邀请不同领域“首席”专家做客直播间57次。举办“能力提升大讲堂”，采取线上线下方式进行授课，围绕《宪法》《民法典》《反有组织犯罪法》等内容邀请省内外著名专家学者及市“首席”专家授课21期。

二是持续强化法学研究与交流，不断提升法律素养。市法学会坚持遵循“三首”“三跨”工作原则，组织“首席”专家积极参与社会治理工作和公共法律服务体系建设，连续5次入选全市“创先争优”榜单。创办《牡丹江法学》期刊，打造法学研究交流平台新业态，目前已发刊6期，展示首席法律咨询专家理论与实践研究论文30余篇。组织参加“全省法治政府理论研究优秀论文评选活动”，获奖5篇，市法学会获得优秀组织奖。在“龙江法治文化基层行普法微动漫、短视频创作大赛评选”活动中，11部作品获奖，市法学会连续三年获得优秀组织奖。今年，牡丹江市承办的第十九届“东北法治论坛”，组织报送论文300余篇，获二等奖1篇、三等奖1篇，深入推动理论研究成果转化，市法学会荣获论坛优秀组织奖。

三是持续强化法治实践淬炼。不断提升为民服务能力。组织首席法律咨询专家参加法律咨询活动、参与法律普及宣传、咨询服务和送法下基层活动，为基层群众答疑解惑，排忧解难，帮助群众依法维护自己的合法权益。深入开展“青年普法志愿者法治文化基层行”、“美好生活，民法典相伴”主题宣传月、“法润雪城 与法同行”法治宣传暨法治文艺表演等活动70余次，解答群众法律咨询3万余人次，发放普法宣传材料2万余份，微信公众号发布信息179篇。先后组织开展“百名法学家百场报告会”9次，印发《党的二十大学习专栏》17期。通过不断弘扬社会主义法治精神，促进全社会形成尊法学法守法用法良好风尚。

牡丹江市政协主席、市法学会会长王志刚在接受《民主与法制时报》记者专访时表示：“实践证明，首席法律咨询专家多角度、全方位地参与决策论证、信访化解、矛盾纠纷调处、风险防控等方面的工作，能够切实把好法律关，为服务经济社会发展、维护社会和谐稳定、促进基层法治建设提供有力保障。下一步，牡丹江市法学会将以首席法律咨询专家制度为抓手，深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，切实落实中国法学会和黑龙江省法学会工作部署要求。”